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電力系統改變下的開關電源

    據了解,2013年全國兩會前,在有關新一輪機構改革方案的討論中已涉及電力體制改革。接近方案設計者的消息人士透露,大能源部或能源委的方案雖然沒有出現在最后的機構改革方案中,但決策者正醞釀通過分拆壟斷的國家電網公司,推動新一輪電力體制改革。初步設計是將國家電網公司一拆為五,改革有望在全國兩會之后啟動。
  記者從接近決策層人士獲悉,目前醞釀中的拆分方案是將現有的國家電網公司按照區域劃分為五家獨立的區域網公司,加上南方電網,中國將出現六家區域電網公司。據業內人士介紹,中國原本就存在六大區域電網的物理區隔和公司設置,區域與區域之間電量交換很少,因此按區域拆分具有可行性。
  拆分只是路徑,最終目的是要管住電網,對電網單獨定價。包括國家電力監管委員會前副主席邵秉仁在內的很多電力業內人士認為,在中國,很難想象有一個監管機構能夠管住像國家電網這樣的全國一體化公司。拆分之后,六大區域電網公司盡管在各自區域內仍然壟斷,但對監管機構而言,其成本和效率可以相互比較。此外,還可通過股份制、多元化及上市等步驟推動其資產、成本與收益的透明。
  作為全球最大的電網公司,國家電網2012年售電量32539億度,收入18855億元,凈資產收益率約4.66%,資產負債率57.62%,在世界500強中名列第七。近兩年發改委多次上調電價,國家電網的盈利能力有所提高,但運營效率未真正提高。
 據悉,日本此前的電力改革方案是計劃將大型電力公司的輸電部門從發電部門剝離出來單獨成立公司的“發電與輸電分離”的改革方案。
  在當初的改革方案中,明確寫明了要在2018~20年實現發電與輸電相分離的目標,而為了達成此目標爭取在2015年向國會提交相關法案。
  但這些改革目標從一開始就遭到自民黨黨內的反對,本次僅保留目標年限,而關于提交法案和實施改革的時間表則舍棄了具體的時間表述,而改為模棱兩可的模糊表示“努力爭取”。
  報道說,至此,日本的電力改革倒退到了“努力目標”的階段,備受關注的發電與輸電相分離的改革目標成了徒有其表的“空架子”。
  在18日召開的自民黨經濟產業會議等聯合會議上,針對發電與輸電分離,與會議員紛紛給出慎重意見,認為重啟核電還不明朗的當下,不應該匆匆上馬發電與輸電相分離的改革。
將促進光伏、風電、天然氣等分布式電源并入國家電網,并提供優惠并網條件、加強配套電網建設,優化并網流程、簡化并網手續、提高服務效率等。
   國家電網公司稱,今后,單位、個人不但能用分布式電源給自家供電,還可將用不完的電賣給電網。
  業內人士表示,為緩解我國光伏產業面臨的困境,扶持光伏行業的政策在2012年下半年頻繁出臺,苦度“寒冬”的中國光伏產業終于迎來一抹陽光。此舉意味著中國大力推進分布式電源的發展,進一步優化能源結構。
  根據《能源發展“十二五”規劃》,2015年國內將建成1000個天然氣分布式能源項目、10個天然氣分布式能源示范區;分布式太陽能發電達到1000萬千瓦,建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市。
  近年來,發展光伏、風電、天然氣等分布式電源,應對氣候變化、保障能源安全,成為世界各國能源戰略的重要內容。以分布式光伏項目為例,其倡導就近發電、就近并網、就近使用的原則,可降低電力傳輸過程中的損耗,可應用在工業廠房、公共建筑以及居民屋頂。
  截至2012年底,已并網投產的分布式電源1.56萬個,裝機容量3436萬千瓦,其中分布式水電2376萬千瓦。
  電價補貼標準是分布式光伏發電發展的關鍵因素。國家能源局此前提出,要大力發展分布式光伏發電。目前,分布式光伏并網已得到國家電網公司的大力支持,但根據資源條件分類確定的光伏電站區域上網標桿電價還未明確,光伏企業對國內光伏終端市場仍處在觀望狀態。
繼去年國家電網公司啟動分布式光伏發電支持政策之后,國家電網再次進一步將示范擴大到天然氣、生物質能、風能等新能源形式。這意味著,普遍用戶今后不但能用太陽能、天然氣等新能源發電裝置給自己家供電,還可以將用不完的電賣給電網。
  據騰訊財經報道,對于具體的發電裝置接入,國家電網制定了相應標準,要求發電項目規模不超過6兆瓦,太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發電等類型都可以申請接入電網。
分布式電源是位于用戶附近,所發電能就地利用,以10千伏及以下電壓等級接入電網,且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的發電項目,包括太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發電等類型。在新能源發電中作用巨大。
    不僅意味著今后中國的單位個人不但能用分布式電源給自家供電,還可將用不完的電賣給國家電網。理論上來說,可以刺激單位個人的投資熱情。
  據了解,自去年10月份分布式光伏并網得到國家電網公司支持后,光伏并網業務取得積極進展。據國家電網公司介紹,截至目前,國家電網累計受理分布式光伏報裝業務119件,發電容量33.8萬千瓦。
年來,各國開始在新能源領域展開競爭,我國也將新能源產業作為七大戰略性新興產業之一。而一直以來,新能源產業在國內發展的最大瓶頸就是并網。如今,雖然并網的難題暫時解決了,但分布式電源發展仍有不少難關要闖。
  首先是成本問題。“分布式電源的發電成本肯定要比大電廠高出許多。目前我國居民電價較低,在高成本的背景下,普通居民建設分布式電源上網項目并不劃算。”林伯強說。
  其次是補貼問題,按照之前的補貼電價政策,業主必須要獲得當地發改委的核準審批才能拿到國家補貼。以光伏發電為例,享受國家電價補貼的標桿電價為1元/千瓦時,若不享受補貼,電網公司只能按0.5元/千瓦時的脫硫煤上網電價收購。但要享受國家電價補助,須經國家發改委核準。
  國家電網新聞發言人張正陵表示,目前的補貼政策適用于大業主、大項目,需要上報中央部門才能拿到補貼,希望國家盡快明確鼓勵分布式電源的補貼措施。
  有專家建議,可將6兆瓦以下分布式電源項目的核準改為備案制,并按發電量進行補貼,鼓勵自發自用。國家還需盡快明確鼓勵分布式電源的補貼措施,才能真正鼓勵自發自用。

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